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扎實推進我國核安全文化建設(shè)
核安全文化是文化在核行業(yè)的集中體現(xiàn)，伴隨核能的發(fā)展而發(fā)展，深刻影響著核行業(yè)從業(yè)人員的信仰、態(tài)度和行為，核安全文化建設(shè)對推動核能安全有序發(fā)展、壓實核安全主體責任具有關(guān)鍵性影響。習近平總書記在兩屆核安全峰會上都向世界傳達出中國培育核安全文化的堅定態(tài)度。扎實推進我國核安全文化建設(shè)，既是落實文化強國戰(zhàn)略的政治要求，也是核能與核技術(shù)發(fā)展必須堅持的根本遵循。
核安全文化建設(shè)是行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。核安全是國家安全體系的重要組成部分，是發(fā)展核事業(yè)的前提、基礎(chǔ)和生命線。重視核安全文化建設(shè)，增強“人”的安全責任，強化“物”的安全規(guī)范，做到“人人重視安全、事事落實安全、處處遵守安全”，落實落細“安全第一”的理念，有利于捍衛(wèi)安全法規(guī)的威嚴，真正實現(xiàn)核行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
核安全文化建設(shè)是消除事故隱患的重要抓手。據(jù)統(tǒng)計，在2004年—2013年間我國發(fā)生的244起輻射事故中，絕大多數(shù)是由于管理不善、違章操作等原因造成的，人為因素是事故發(fā)生的直接原因和促進因素。通過核安全文化培育可以凝聚、培養(yǎng)從業(yè)人員核安全價值觀，從而形成敬畏態(tài)度和規(guī)范行為，以有效的安全管理來防范、發(fā)現(xiàn)、解決安全風險，消除安全隱患。
核安全文化建設(shè)是降低運行維護成本的基本選項。核行業(yè)普遍投資大、建設(shè)周期長，事故影響深遠，后果消除成本極高，具有“低風險率，高風險性”的特點。預防事故、及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患是降低運行和維護成本的根本途徑。只有當每個人都致力于充分發(fā)揮人的積極影響，減少或防止人為錯誤，才能獲得最高水平的核安全，最終達到提高生產(chǎn)效率，降低管理成本，實現(xiàn)企業(yè)和諧、有序健康發(fā)展的目的。
核安全文化建設(shè)是貫徹落實國家安全要求的有力舉措。核安全是國家安全體系的重要組成部分，事關(guān)國家安危、人民健康、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展及大國地位。在我國由核能大國向核能強國和核與輻射安全監(jiān)管強國轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須著力推動總體國家安全觀、中國核安全觀和黨中央關(guān)于國家安全及核安全的重要決策部署做實做細，必須堅持文化引領(lǐng)，推動文化強核深入人心，以進一步強化全民核安全意識，共同構(gòu)筑維護國家安全的強大力量。
因此，要扎實推進核安全文化建設(shè)。一要健全制度體系，做到有章可循?！?/strong>無規(guī)矩不成方圓”，核安全相關(guān)工作，都必須有依據(jù)予以指導和約束，這個依據(jù)就是法規(guī)、程序和標準規(guī)范。企業(yè)乃至監(jiān)管部門，需要按照國家、行業(yè)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定制定具體的、可操作性強的、能夠指導各級員工進行工作的管理標準、技術(shù)標準和工作標準，而這些標準必須涵蓋核安全相關(guān)的所有工作，一切按程序辦事。
二要規(guī)范工作過程，做到有據(jù)可查。記錄是各項活動實現(xiàn)質(zhì)量控制的客觀證據(jù)，也是評定質(zhì)保體系運轉(zhuǎn)有效性的依據(jù)。凡事有據(jù)可查能夠規(guī)范工作過程，建立和落實責任追究制度，確保每一項核安全相關(guān)工作都有責任人負責；在出現(xiàn)問題時能幫助我們分析問題，追溯緣由，以作持續(xù)改進。凡事有據(jù)可查，關(guān)鍵在規(guī)范工作過程并記錄。任何工作都要有詳細記錄，及時整理，形成的資料、文件要妥善保存，明確專人對檔案資料進行科學管理，隨時可以方便地進行查詢和調(diào)用。
三要落實全員責任，做到有人負責。核能利用特別是核電投資成本大，技術(shù)復雜，安全要求高，這就要求過程中的每個環(huán)節(jié)都需明確到人，每個方面都有人負責，責任人必須對所承擔的工作任務(wù)負責。凡事有人負責，關(guān)鍵在落實全員責任，就是將計劃的每一步落實到具體的人來執(zhí)行，每個方面都有人負責，這樣才能按照計劃實現(xiàn)核安全的總目標。
四要強化執(zhí)行力度，做到有人監(jiān)督。凡事有人監(jiān)督是核安全目標得以實現(xiàn)的重要保證，是內(nèi)部避免人因失誤的具體舉措，也是監(jiān)督主體對責任主體的補充和促進。強化執(zhí)行力度，避免制度、程序成為“一紙空文”是落實凡事有人監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實現(xiàn)安全發(fā)展，不僅靠安全管理部門，還必須調(diào)動廣大員工的積極性；不僅靠外部監(jiān)督，還必須調(diào)動內(nèi)部監(jiān)督，對工作的實施情況、完成情況進行跟蹤、監(jiān)督和考核。只有不放過每個鏈條中的安全漏洞，做到精于事前、細于過程的全視角監(jiān)督，才能真正防患于未然。
良好的核安全文化培育，需要我們不斷地努力、探索。當前，我們要更加堅定不移地推動培育核安全文化，貫徹落實中國核安全觀，讓“安全第一”的信仰和“安全生產(chǎn)，人人有責”的理念成為確保核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全發(fā)展的堅實屏障。
2022-10-09，中國環(huán)境客戶端首發(fā)。
